EGOVERNMENT, O GOBIERNO ELECTRONICO
DESCRIPCION
El gobierno electrónico o e-gobierno (en
inglés e-government)
también usado como sinónimos los términos administración electrónica o
e-administración, aunque hay quienes le dan un alcance más amplio al termino
gobierno electrónico, "abarcando otras temáticas como puede ser a modo de
ejemplo, la democracia jurídica. Consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos
internos de gobierno,
así como en la entrega de los productos y
servicios del Estado tanto
a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y
sus implementaciones son las mismas o similares a aquellas correspondientes al sector
privado del comercio electrónico (o e-business),
mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del
Estado.
El Gobierno
electrónico puede definirse, según los conceptos mas recibidos, como una nueva
forma de interacción o relacionamiento entre los Gobiernos de los distintos
países y sus respectivos ciudadanos o personas que eventualmente tengan
contacto con ellos. Esta nueva forma consiste en la implementación, desarrollo
y aplicación de las herramientas informáticas tales como las tecnologías de la
información y las comunicaciones Se basa principalmente en la implantación de
herramientas como portales, ERPs, que en caso de los
gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, como redes sociales
o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en la eficiencia y
eficacia en los procesos estatales internos y en las vinculaciones con la sociedad.
El gobierno
electrónico describe el uso de tecnologías para facilitar la operación de
gobierno y la distribución de la información y los servicios del mismo. Lidia
con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a Internet para servir de ayuda a la tarea de los
poderes del Estado y de las instituciones estatales. Este servicio a los
ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologías como: teléfono,
fax, sistemas de vigilancia, identificación por sistemas de radiofrecuencia e incluso la televisión y la radio.
El concepto de
Gobierno Electrónico tiene a lograr un mayor dinamismo y personalización en la relación entre el Estado y las personas. En
términos generales podemos decir que consiste en una automatización de las
respuestas que brinda la administración ante una creciente demanda y exigencia
de inmediatez por parte de una sociedad que cada vez se encuentra más
informatizada. La aplicación de la informática de gestión por parte de los
Estados lleva a lo que los usuarios van a percibir como Gobierno Electrónico.
Es por esto que la administración comienza a adoptar nuevos mecanismos de
interacción que mediante sistemas informáticos cada vez más desarrollados, son
capaces de brindar respuestas a un número indeterminados de personas que sin
necesidad de desplazarse obtienen las soluciones buscadas. Es importante
destacar que el Gobierno Electrónico es una herramienta tendiente a garantizar
no solamente la celeridad en cuanto a los trámites administrativos refiere sino
también a garantizar la transparencia, la inclusión, la información y crear
nuevos canales medios de diálogo e intercambio. El concepto de e Government
incluye todas aquellas actividades que el Estado desarrolla para aumentar la
eficacia de la gestión pública basándose en tecnologías informáticas.
COMPONENTES
O TIPOS DE EGOVERNMENT
Gobierno
a Ciudadano o Government to Citizen
Gobierno a Empresa o Government to Business
Gobierno a Empleado o Government to Employee
Gobierno a Gobierno o Government to Government
APLICACIONES
NACIONALES
·
En las relaciones externas de la Administración y el ciudadano
En este
sentido abarcaría tanto una mejor eficacia a nivel del Administración hacia el
ciudadano, como la implantación de redes a nivel de servicios hacia los
administrados. Esto quiere decir que resulta una obligación de la
Administración Publica el tener una buena y eficiente administración. Esto se
lograría ya que por un lado la información y diversos servicios llegan al hogar
a cualquier hora sin violentar el sagrado inviolable hogar. Por otro lado también
se da una reducción de los costos sea a nivel de acceso como de recursos, por
otro lado también se vuelven más rápido la obtención de expedientes
administrativos, suprimiendo también las barreras geográficas que puedan
existir.
En las
estructuras internas de la Administración, la reingeniería y transformación de
las formas de actuación
Esto
abarca en primer lugar la conciencia de las personas que trabajan dentro de la
Administración, que se encuentren con buenas miras hacia los cambios, que en
ves de dificultad y poner en peligro es una forma de ayuda y facilitar e
agilizar el trabajo. Se debe evaluar costos y sistemas porque la implementación
de un gobierno electrónico conlleva costos elevados. Agiliza el trabajo y da
facilidades de acceso a la información, de trabajo, y modo de trabajar, porque
se puede implementar el trabajo como teletrabajo, haciendo mas cómodo la labor,
o continuar en sus casas si se desea.
Impacto
en el ámbito de los recursos humanos y la cultura organizativa.
En esta
parte se puede decir que si bien es un proceso gradual, ni ágil, ni fácil,
proporciona una automatización en los procesos, facilitando y organizando
tareas a nivel global, amplia las informaciones al alcance, abre caminos,
produciéndose en guías para el ciudadano. Por último también facilita la
difusión y publicidad, promoviendo investigaciones tanto dentro del estado como
de la sociedad en general
APLICACIONES
INTERNACIONLES
El
conjunto de ámbitos temáticos sobre los que se construye la dimensión externa
pueden clasificarse en tres grupos:
a)
cuestiones referidas a la vida cotidiana, donde la administración asume un
papel de articuladora del territorio, informando de los servicios de distinta
índole que se encuentran en su marco espacial de referencia.
b)
cuestiones referidas a la administración a distancia, con una clara orientación
prestacional centrada en los servicios públicos que se ofrecen.
c)
cuestiones referidas a la vida política y a la participación, en referencia a
la naturaleza pública y política de las administraciones, abriendo nuevos
espacios, más ágiles y permanentes, para el intercambio y la interacción entre
ciudadanos y la dirección política de la organización pública.
EJEMPLOS NACIONALES
Los gobiernos electrónicos deberían permitir a cualquiera que visite la
página web de una ciudad comunicarse e interactuar con empleados de esa ciudad
vía Internet con interfaces gráficas de usuario, mensajería
instantánea y presentaciones audiovisuales. El gobierno debería centrarse en:
·
El uso de
las TIC,
y particularmente internet.
·
El uso de
las TIC en todas las facetas de la organización gubernamental.
·
La
continua optimización de la prestación de servicios y las transformaciones de
las relaciones internas y externas a través de la tecnología, Internet y los
nuevos medios de comunicación.
En el
GCBA avanzan con el impulso al concepto de open data y los concursos abiertos
de aplicaciones (al estilo Hackaton) para impulsar el plan de Gobierno Abierto.
EJEMPLO INTERNACIONALES
Experiencia de la Unión Europea.
La
Unión Europea ya desde finales del siglo XX divisó la necesidad de implementar
estas tecnologías y comenzó asi el desarrollo del proyecto denominado eEurope
lanzado en el año 1999 por la comisión europea siendo su principal objetivo
poner a Europa en línea.
El plan
eEurope 2002 contó básicamente con tres objetivos: lograr un Internet más
rápido, barato y seguro; invertir en las personas y en la información (por
ejemplo permitir el acceso de la juventud europea a la era digital) y estimular
el uso de Internet. Para poder llevar adelante estos objetivos se establecieron
tres métodos: acelerar la creación de un entorno legislativo adecuado, apoyar
nuevas infraestructuras y servicios en toda Europa y aplicar un método abierto
de coordinación comparativa lo cual significa realizar un número de
evaluaciones específicas de este proyecto denominado eEurope.
Entre
los resultados de esta experiencia se destacan la duplicación de la penetración
de Internet en los hogares, renovación del marco de las telecomunicaciones,
disminución del precio de acceso a Internet, conexiones de todas las empresa y
centros escolares, regulación mediante un marco jurídico del comercio
electrónico entre otros.
Este
plan fue sucedido por el Europe 2005 donde fundamentalmente se buscó potencias
la otra cara del gobierno electrónico, es decir, desarrollar todo lo referido a
la informatización de la administración.
Experiencia de Uruguay. Como otro ejemplo de
Gobierno electrónico y el acceso a la información pública es en Uruguay el expediente electrónico. Según el
Decreto 65/998, articulo 2 correspondiente a la fecha 10 de marzo de 1998,
establece que el expediente electrónico es: “la serie ordenada de documentos
públicos registrados por vía informática, tendientes a la formación de la
voluntad administrativa, en un asunto determinado”. Y en el artículo 3 de dicho
decreto, se establece que el expediente electrónico tendrá la misma validez
jurídica y probatoria que el expediente tradicional. En el año 2010 la Agencia
para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la
Información y del Conocimiento (AGESIC) tuvo entre sus proyectos que el
expediente sea 100% digital, lo cual implementa los principios del Gobierno
Electrónico, tales como: acceso, eficiencia, medición, transparencia,
cooperación , igualdad , integridad, universalidad y proyección. Dicho
expediente permite acceder a los ciudadanos basándose en los principios de
libre acceso pudiendo informarse de forma eficiente, reduciendo atrasos, así el
usuario realiza un seguimiento de su expediente y también genera beneficios
respecto al Estado, ciudadanos, empresas y demás personas interesadas, logrando
así reducir costos. Este acceso comprende a todos los Organismos del Estado. Lo
cual llegamos a la conclusión de una buena gestión de Gobierno y la
transparencia del Estado de Derecho. El principio de igualdad refiere a que sin
perjuicio del uso de medios electrónicos no existen restricciones para las
personas que se relacionen por otros medios con la Administración. La transparencia
refiere a la publicidad de las actuaciones administrativas de manera de
facilitar y promover el conocimiento y la participación de los ciudadanos. El
principio de accesibilidad refiere a que la Administración debe garantizar el
acceso a la información y los servicios por medios electrónicos de manera
segura y comprensible. Los principios de eficiencia y eficacia implican la
mejora de la calidad de los servicios e información de las personas , reducir
los tiempos y plazos de los procedimientos administrativos y optimizar los
recursos de la administración. Por ultimo , la AGESIC establece que en base al
principio de cooperación e integridad los organismos públicos deberán
interrelacionarse a través de medios electrónicos y evitar la superposición de actuaciones
y promover el desarrollo de practicas coordinadas e integradas.
La ley
N 17930 de 23 de diciembre de 2005 fue la que creo la Agencia para el
Desarrollo del Gobierno Electrónico y a partir de la ley N 18046 se denomina
Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de
la información y el conocimiento (AGESIC). De acuerdo al Art. 118 de la citada
ley , dicha agencia tiene como misión impulsar el avance de la sociedad de la
información y del conocimiento, promoviendo que las personas , las empresas y
el Gobierno realicen el mejor uso de las tecnologías de la información y de las
comunicaciones.
